В законе о банкротстве появилась новая глава — «Ответственность руководителя должника и иных лиц в деле о банкротстве». Она заменила статью 10, и в ней появились весьма значимые нововведения.
В новой главе закона о банкротстве:
1) уточняется понятие «контролирующее должника лицо». Отныне суд не ограничен основаниями, которые называет закон. Он может признать любое лицо контролирующим, исходя из фактических обстоятельств (п. 5 ст. 61.10 Закона о банкротстве);
2) устанавливается, что контролирующее должника лицо несет субсидиарную ответственность, если полное погашение требований кредиторов невозможно из-за его действий или бездействия (п. 1 ст. 61.11 Закона о банкротстве);
3) дается возможность контролирующему лицу, против которого заявили иск о привлечении к субсидиарной ответственности, избежать ее или понести в меньшем размере по решению суда. Для этого такое лицо должно выполнить два условия (ч. 9 ст. 61.11 Закона о банкротстве):
- доказать, что оно фактически не оказывало определяющего влияния на деятельность должника;
- выдать реальных контролирующих лиц и (или) скрытое имущество должника;
4) предусматривается порядок, в котором суд должен рассмотреть дело о субсидиарной ответственности, в том числе кто и в какой срок может подать заявление, права сторон, процедуры, порядок заключения мирового соглашения и прочее. Так, восстановить пропущенный срок подачи заявления можно будет в течение двух лет после окончания основного срока (ст. 61.14–61.16,61.19,61.21 Закона о банкротстве);
5) вводится институт распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности. Так, кредитор вправе (ст. 61.17 Закона о банкротстве):
- взыскать задолженность по требованию в рамках дела о банкротстве;
- продать требование;
- уступить требование другому кредитору;
6) устанавливаются правила исполнения судебного решения о привлечении к субсидиарной ответственности (ст. 61.18 Закона о банкротстве);
7) должник наделяется правом при определенных обстоятельствах требовать у контролирующих лиц возместить причиненные убытки (ст. 61.20 Закона о банкротстве).
Суд будет привлекать к субсидиарной ответственности с учетом новых правил по заявлениям, поданным с 1 июля 2017 года. Даже если заявление уже рассматривают по предыдущим правилам, суду придется начать заново. Это выгодно обеим сторонам спора, потому что новые правила подробнее регламентируют процедуру, а также предоставляют дополнительные возможности. Например, суд оставит без движения заявление, если в нем нет сведений, которые позволяют сделать вывод о том, что ответчик — контролирующее лицо или был таковым в прошлом (п. 2 ст. 61.16 Закона о банкротстве). Одновременно суд может освободить истца от необходимости доказывать, что есть основания привлечь к субсидиарной ответственности, и возложить эту обязанность на ответчика, если тот не представит отзыв на иск (п. 4 ст. 61.16 Закона о банкротстве).
Некоторые правила будут действовать только для заявлений, поданных после 1 сентября 2017 года.
Все эти изменения предусмотрены Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 266-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Федеральная налоговая служба России выпустила подробный анализ изменений (письмо ФНС России от 16 августа 2017 г. № СА-4-18/16148@).
В нем ФНС разъяснила:
а) как усовершенствовано определение лица, контролирующего должника;
б) что послужит основанием для привлечения к субсидиарной ответственности;
в) какие опровержимые презумпции будут использоваться при доказывании факта контроля;
г) как суд сможет изменить размер субсидиарной ответственности;
д) чем грозит несвоевременная подача заявления о банкротстве;
е) какой будет стимулирующая часть вознаграждения арбитражного управляющего;
ж) какими правами и обязанностями наделен субсидиарный ответчик;
з) что входит в стандарт доказывания принадлежности лица к контролирующим лицам;
и) какие обеспечительные меры сможет применить суд;
к) как распорядиться своим правом требования по субсидиарной ответственности;
л) можно ли привлечь к субсидиарной ответственности вне рамок дела о банкротстве;
м) вправе ли кредитор и субсидиарный ответчик заключить соглашение;
н) как раскрыть информацию о привлечении к субсидиарной ответственности.
Текст: Дмитрий Зипунников, управляющий партнер юридической компании «Консул & Рубикон»
Фото: Влад Вощинин
