Общественная палата РФ проконтролирует законопроект о российской «Силиконовой долине», а также обсудит с населением предложения Минздрава
На заседании Комиссии Правительства по законопроектной работе обсуждалось немало законопроектов, из которых два требуют обязательного широкого общественного обсуждения, рассказала участник заседания, заместитель Секретаря ОП РФ Лидия Михеева.
Один из документов подготовлен Минэкономразвития РФ и называется «О научно-технологических долинах»: он предполагает создание в разных частях страны обособленных территорий, на которых будет действовать особый режим деятельности в целях развития нуки, техники и технологий.
Фактически прообразом таких долин является Силиконовая долина в США. Законопроект во многом повторяет положения закона о Фонде «Сколково», и это сразу вызывает целый ряд вопросов. За годы действия закона о Сколково мы пока не видели сколько-нибудь значимых результатов работы этого уникального фонда. Ждать ли результатов от новых научно-технологических долин?
Кроме того, нужно заметить, что для создания этих долин будут выделяться немалые бюджетные средства. И этими средствами будут управлять не органы государственной власти и местного самоуправления в соответствующих территориях, а дочерние структуры некой научно-технической управляющей компании. Этой же компании и ее дочерним структурам переходит и огромное количество государственно-властных полномочий – от выдачи разрешений на строительство и предоставления земельных участков до полномочий по привлечению без ограничений иностранной рабочей силы.Таким образом, внутри нашей «Силиконовой долины» будет действовать фактически свое собственное законодательство, а управляющая компания подменит собой выборные, представительные и исполнительные органы госвласти и местного самоуправления
Кроме того, нужно заметить, что для создания этих долин будут выделяться немалые бюджетные средства. И этими средствами будут управлять не органы государственной власти и местного самоуправления в соответствующих территориях, а дочерние структуры некой научно-технической управляющей компании. Этой же компании и ее дочерним структурам переходит и огромное количество государственно-властных полномочий – от выдачи разрешений на строительство и предоставления земельных участков до полномочий по привлечению без ограничений иностранной рабочей силы.Таким образом, внутри нашей «Силиконовой долины» будет действовать фактически свое собственное законодательство, а управляющая компания подменит собой выборные, представительные и исполнительные органы госвласти и местного самоуправления— указывает заместитель Секретаря ОП РФ.
Ее полномочия настолько широки, что она даже будет разрешать на территории научно-технологической долины осуществление медицинской деятельности без лицензии
— отмечает Лидия Михеева.
Такие серьезные новеллы, безусловно, требуют самого широкого общественного обсуждения, поскольку для нас важно, не превратится ли такой механизм в среду для коррупции, не станет ли научно-технологическая долина площадкой для растраты бюджетных средств, будут ли при этом обеспечены элементарные требования к управлению территориями и к безопасности жизнедеятельности.
Второй законопроект менее «революционный», но тоже достаточно интересен, считает Лидия Михеева. Его разработал Минздрав, и он вносит изменения в законодательство РФ по вопросам применения информационных технологий в медицине.
В нашу жизнь предлагается внедрить так называемое электронное здравоохранение. Минздрав предлагает создать единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения и для начала перевести фактически всю документацию в медицине на электронный документооборот. Электронными станут больничные листы, рецепты, амбулаторные карты, а может, и ваше согласие или отказ на проведение медицинских процедур и вмешательств
Эта новелла, наверное, возражений вызывать не может, поскольку, живя в цифровый век, мы можем и должны переходить от бумажных носителей к электронным, однако из законопроекта невозможно понять, каким образом будет обеспечена защищенность персональных данных физических лиц, ведь сведения о состоянии здоровья – это одна из самых важных для человека личных тайн
Еще одним предложением Министерства здравоохранения в этом законопроекте является так называемая телемедицина: о ней много говорили в последнее время, и теперь она получает свое определение непосредственно в законе; консультации и консилиумы врачей будут проводиться удаленно, и врач, пациент и привлеченные специалисты могут все находиться в разных местах.
Эта технология уже пробивает себе жизнь в некоторых коммерческих медучреждениях, но не учитывается на уровне обязательного медицинского страхования. По результатам ознакомления с этими законопроектами мы полагаем необходимым в ближайшее время провести их общественное обсуждение и узнать мнение населения о том, насколько они нужны, отвечают ли потребностям общества и позволяют ли сэкономить или эффективно расходовать бюджетные средства и средства граждан.
