О невыученных уроках непродуманной мобильности

Перемены — неотъемлемая часть нашей жизни. Меняется все: технологии и курсы валют, цены и деловые партнеры, спрос и вкусы потребителей. Причем скорость изменений неуклонно возрастает. Чтобы быть успешным сегодня, нужно быть мобильным — такова аксиома бизнеса. Чиновники тоже демонстрируют стремление быть в тренде. Законы и правила переписываются с завидной регулярностью. Нам это преподносят как пример мобильности власти: мы уже не те неповоротливые бюрократы, которыми вы привыкли нас считать, мы идём в ногу со временем. Да, только всегда ли новое лучше?

Карэн Туманянц

Волгоградской области нужны инвестиции. И областные чиновники с депутатами отрабатывают общественный заказ на государственную поддержку инвестора на территории региона. В середине 2015 г. законодательство области в короткий срок пополнилось революционной нормой о возможности передачи инвестору земельного участка в аренду без проведения торгов.

Теперь на вполне законных основаниях можно получить государственную или муниципальную землю в обход конкурентов, если пообещать, например, построить много жилья (в законе No 85-ОД от 30.06.15 есть пороговые значения) и безвозмездно передать властям возведённые на ней социальные объекты (детсады, школы, поликлиники и т.д.) на сумму не менее 100 млн руб. Так, по задумке областного руководства, будет обеспечиваться комплексное освоение территории без нагрузки на бюджет. Но реальная картина может быть далека от идеала.

Во-первых, «пообещать» — это не авторская гипербола. Инвестору достаточно указать большие объёмы площадей (представить соответствующие документы) и, вуаля, первое условие выполнено. Но обещать — не значит жениться. Никаких последствий для построивших меньше обещанного не предусмотрено. Да и что тут предусмотришь? Дома к тому моменту будут уже возведены и проданы добросовестным приобретателям. Выполнение обязательств по бесплатной передаче социалки также ничем не гарантировано. Со времен инвестиционных конкурсов 1994 г. известно, что любые обещания, неподкрепленные наказанием за их невыполнение, не стоят бумаги, на которой написаны. Тогда государство отдавало акции предприятий в обмен на обязательство инвестора вложить средства в его развитие. Через три года (срок соглашения) выяснялось, что большая часть предприятий ничего не получила, а их акции уже многократно перепроданы лицам, у которых никаких обязательств перед государством нет.

Фактически областные законодатели предлагают предпринимателю взаимозачет. Вместо платежа за земельный участок, который необходимо было бы внести в бюджет по результатам торгов, ему предлагают «отдать натурой», т.е. социальными объектами. Но бизнесмены считают лучше чиновников (хотя бы потому, что считают свои кровные). Они согласятся на такую «поддержку», только если будут уверены, что стоимость возводимой социалки меньше рыночной стоимости земли. Поэтому бюджет от такого бартера, скорее всего, проиграет.

В отличие от механизма государственных закупок предъявить требования к качеству «социальных» помещений не получится. Ведь юридически — это подарок, а «дареному коню…». Короче, учащимся и лечащимся в этих зданиях не позавидуешь. В начале 2000-х годов бюджетная система, да и коммерческий сектор, с большим облегчением сбросили цепи бартерного обмена. Возврат к этой практике заставляет вспомнить про садовый инструмент, лежащий на пути.

Есть еще одно основание для получения земли в обход торгов — безвозмездное предоставление жилья гражданам, пострадавшим от ЧС. Однако о доле «бесплатного» жилья закон умалчивает. Тем самым чиновники пытаются вернуть давнюю норму о передаче не менее 12% построенных квартир органам власти для решения социальных вопросов, но в гораздо худшей, коррупциогенной, форме.

Согласно упомянутому закону решение о предоставлении без торгов земельных участков принимает лично губернатор Волгоградской области. Такой вариант делает процедуру ещё и абсолютно непрозрачной. Волгоградцы могут никогда и не узнать о мотивах, по которым крупные территории были переданы именно данному инвестору. Конкуренты также не смогут обжаловать в суде распоряжение руководителя региона, т.к. закон предъявляет лишь формальные требования к «победителю», выполнение которых достигается простым оформлением бумаг. Ещё более сомнительным с юридической точки зрения видится наделение губернатора полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности муниципалитетов.

ООО «Родниковая долина» и ООО «Стройсервис» без торгов уже получили в Волгограде 407,8 и 4,6 га земли соответственно. Очень надеюсь, что применение закона ограничится этими двумя случаями. Давайте мобильненько признаем ошибки предыдущей мобильности и постараемся их больше не повторять.


Текст: Карэн Туманянц, зам. генерального директора ЗАО «Финансовый брокер «Август», к.э.н., доцент ВолГУ

57 thoughts on “О невыученных уроках непродуманной мобильности

  1. Уведомление: admission college essay help
  2. Уведомление: online custom essay writing service
  3. Уведомление: write my history essay
  4. Уведомление: service essay writing
  5. Уведомление: i need help with my college essay
  6. Уведомление: need someone to write my essay
  7. Уведомление: online essay writers
  8. Уведомление: online essay editing service
  9. Уведомление: college entrance essay writing service
  10. Уведомление: how to be a good essay writer
  11. Уведомление: online essay writing help
  12. Уведомление: cheap essay services
  13. Уведомление: the help essay on racism
  14. Уведомление: can you write my essay
  15. Уведомление: oxycodone 30mg online pharmacy
  16. Уведомление: vicodin from mexican pharmacy
  17. Уведомление: hy-vee pharmacy
  18. Уведомление: zolpidem target pharmacy
  19. Уведомление: cialis sample
  20. Уведомление: get tadalafil
  21. Уведомление: tadalafil lowest price
  22. Уведомление: 12.5 mg viagra daily
  23. Уведомление: where can i get over the counter viagra
  24. Уведомление: buy viagra in australia
  25. Уведомление: free sample cialis
  26. Уведомление: cialis black brand
  27. Уведомление: women taking cialis
  28. Уведомление: best pharmacy to buy provigil
  29. Уведомление: viagra generic price in india
  30. Уведомление: female viagra online
  31. Уведомление: sildenafil cost us
  32. Уведомление: cialis canada no prescription
  33. Уведомление: cheapest cialis canada
  34. Уведомление: tadalafil metabolism
  35. Уведомление: flagyl protozoa
  36. Уведомление: gabapentin spacing
  37. Уведомление: valacyclovir hydrocodone
  38. Уведомление: lyrica benefits
  39. Уведомление: metformin blutzucker
  40. Уведомление: simethicone lisinopril
  41. Уведомление: information on rybelsus
  42. Уведомление: vitastir semaglutide reviews
  43. Уведомление: and paxil are called ssris because they
  44. Уведомление: metronidazole periodontitis
  45. Уведомление: duloxetine 30 mg withdrawal
  46. Уведомление: fluoxetine premature ejaculation
  47. Уведомление: how much azithromycin for chlamydia

Comments are closed.